许昌市公务员网络培训学院(河南省公务员网络培训学院官网)

　　2015年的一张张日历，都能见证市民生活的点滴变化，让人强烈感受到全市各级党委、政府的为民情怀。

　　就业、社保、合法权益等事关广大群众切身利益，是社会关注的热点。今年一季度，承担这些任务的市人社局在市委、市政府的领导下，按照“适应新常态、持续稳增长、加快转方式、争创新优势、着力惠民生”的总体要求，开拓创新，持续求进，狠抓落实，各项工作都交上了优异答卷。

　　广开门路，开启就业新格局

　　镜头：3月下旬，我市2015年“春风行动”活动落下帷幕，连续30天举办的130场招聘会吸引了我市众多求职者前来应聘。在“春风行动”30天的招聘会中，我市共有4680余家企业提供岗位7万余个，1.7万余名求职者达成就业意向。

　　“春风行动”活动期间，市人社局还针对有创业意愿的各类群体开展创业服务活动，累计开展职业技能培训3812人、创业培训803人，开发创业项目100个，发放小额担保贷款7200万元。对创业的劳动者，市人社局及时落实创业培训、税费减免、社保补贴、岗位补贴、培训补贴、创业补贴、小额担保贷款等优惠政策，鼓励城乡劳动者通过相应的政策扶持实现创业就业，脱贫致富。

　　综述：就业是民生之本。人民群众是否安居乐业，直接关系到经济发展和社会进步，关系到社会的长治久安和政治稳定。今年一季度，市人社局全面落实创业就业优惠政策，强化公共就业服务，多渠道增加就业岗位，保持了就业局势的总体稳定。

　　持续推进国家级创业型城市创建工作。一季度，全市开办创业培训班42期，培训1343人;新增发放小额担保贷款10250万元，累计发放39.1亿元;全市新增各类经济组织7303家，注册资金累计达2249亿元。

　　全力帮扶困难群体就业。市人社局开展就业援助活动，对就业困难人员进行实名登记，对“零就业家庭”实行托底安置，帮助大中专毕业生、“4050”就业困难群体和“零就业家庭”人员共2559人实现就业;开展“春风行动”活动，把岗位信息、培训项目、扶持政策直接送村进户到人，引导农村剩余劳动力就地就近就业，农村劳动力新增转移就业33598人。截至3月底，全市城镇新增就业25550人，失业人员再就业5503人，就业困难人员再就业2589人，城镇登记失业率为2.7%，城镇“零就业家庭”动态保持为零。

　　做好高校毕业生就业工作。目前，全市共认定32家企事业单位为高校毕业生就业见习基地，提供见习岗位1100个;针对困难高校毕业生发放求职补贴，一季度审核通过76名;开展“创翼”青年创业大赛选手选拔推荐活动，征集有创业意愿的大学生团队和毕业未满3年的成功创业者，参加全省创业大赛，营造支持青年学生创业的良好氛围。

　　积极开展各类招聘活动。针对春节过后的求职高峰，市人社局连续1个月举办“天天招聘暨创业项目推介会”，举办了“新春人才招聘会”、“迎三八”女性专场招聘暨创业项目推介会等创业就业服务活动;一季度共举办招聘会62场次，提供就业岗位119055个，达成就业意向48239人次。

　　扩面提质，构筑全民新社保

　　镜头：建立覆盖城乡居民的养老保险体系一直是政府努力的方向和目标。国务院出台《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》、河南省印发《关于建立城乡居民基本养老保险制度的实施意见》后，今年年初，我市也制定了《关于建立城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(以下简称《意见》)。该《意见》表明，“十二五”末，全市实现城乡居民养老保险与职工基本养老保险制度相衔接;2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。

　　综述：养老保险、医疗保险等社保工作事关每个人的切身利益。今年以来，市人社局把社保工作摆到更加重要的位置，出台系列政策措施，进一步提高全市社会保障水平。

　　扩面征缴工作进展顺利。截至3月底，全市企业养老保险、机关事业养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险参保总人数分别达到460151人、34558人、275000人、419293人、242085人、208552人，按时足额支付各项社会保险待遇。

　　城乡居民社会养老保险工作扎实推进。截至3月底，全市城乡居民社会养老保险参保人数已达249万，已为67.1万名60周岁以上符合享受养老待遇人员按时足额发放养老金12181万元。

　　参保人员待遇水平进一步提高。我市已做好退休人员待遇调整准备工作，将按照省人社厅统一部署开展养老金待遇调整工作。省内异地就医即时结算试点工作稳步推进，参保人员异地就医医疗费用报销周期长、资金垫付多等难题将得到解决。自1月1日起，我市实行全市统一的城镇居民大病保险，调整了居民基本医疗保险住院报销比例，年度基金最高支付限额由21万元提高至38万元，保障水平进一步提高。社会保障“一卡通”工作扎实推进，累计完成201万人的数据采集工作，发放社会保障卡108万张。

　　提升素质，激发人才新活力

　　镜头：今年3月，我市2014年新录用公务员初任培训班开班，来自市直、各县(市、区)和乡镇机关的108名新录用公务员接受了初任培训。培训内容包括《公务员法》、《公务员处分条例》、依法行政、公务员职业道德、党的十八大报告和十八届三中全会精神、党的群众路线教育实践活动、公文写作与处理、反腐倡廉教育、公务礼仪、机关工作与方法、生态文明建设和保密教育等，旨在提升新录用公务员的综合素质和能力，使新录用公务员尽快适应机关工作需要。

　　综述：人才特别是高素质人才的综合集聚、培养决定了一个地方的发展方向和前景。因此，只有拥有知识水平高、创新能力强、具有可持续发展潜力、社会贡献大的高素质人才和发展型人才，才能在激烈的竞争中立于不败之地。

　　今年前3个月，我市完成了2014年公务员考录工作，对97名新录用公务员进行了初任培训;下发了2015年全市公务员培训工作计划，依托许昌市公务员网络培训学院，积极开展公务员培训，并将质监、药监和工商系统的公务员培训纳入网络学院培训工作;完成2014年度机关事业单位年度考核工作，市直单位共考核4176人，优秀等次863人;深入开展公务员岗位平时考核试点工作，确定26个市直机关作为首批试点单位;对各单位申报的2015年度评比达标表彰活动进行了严格审核，最终确定评比达标表彰项目61项。

　　同时，我市还完成了2014年度博士后工作优秀单位和优秀个人的推荐工作，对全市享受国务院特殊津贴和省、市级学术技术带头人进行慰问并发放专家津贴57.7万元;为市中心医院、万里运业、大盛微电等3家企业寻找到外国专家4名;指导我市部分企业参加“河南省第二届海外高层次人才智力项目对接洽谈会”;组织瑞贝卡等企业赴北京、武汉、济南等地参加第二届跨区域(春季)高校毕业生招聘会，展示了许昌企业的良好风貌，引进研究生以上人才32人。

　　多措并举，促进技能新提升

　　镜头：人才尤其是高技能人才的培养，是当前地方经济发展和产业转型的重要动力。如何把丰富的人力资源尽快转化为人才资源?我市给出的答案是：实施全民技能振兴工程。今年我市印发的《2015年许昌市全民技能振兴工程实施方案》表明，全年要完成各类职业培训15万人次，职业教育在校生规模达到6万人，新培养高技能人才4600人，参加职业技能鉴定人数达到2.4万。

　　综述：通过实施全民技能振兴工程，我市建立了培养体系完善、评价使用科学、激励保障措施健全的技能人才工作新机制，将加快培养一支数量充足、结构合理、素质优良的技能人才队伍，逐步形成与全市经济社会发展相适应的初、中、高级技能人才比例合理的格局。

　　继续实施“百万培养计划”。一季度，我市共开展各类技能培训31694人，完成年度目标任务的21.1%。为积极推进全省2014-2015年度全民技能振兴工程项目建设，我市共争取建设项目5个，其中许昌职业技术学院公共实训鉴定基地项目1个、许昌技师学院高技能人才培养示范基地项目1个、许昌技术经济学校城乡劳动者技能培训品牌基地项目1个、许昌烟草机械有限责任公司技能大师工作室项目1个、许昌卷烟厂技能大师工作室项目1个。目前，省首批补助资金已到位，正在进行公开招投标工作。

　　此外，我市还积极指导职业院校和企业开展校企合作，目前已有300余家企业与我市各类职业院校签订了合作协议，一季度共组织3410人参加了职业技能鉴定。

　　创新服务，助推维权新发展

　　镜头：3月12日，全市人社工作会议召开。会议提出，今年将更加注重依法维权，有效预防和妥善处理劳动关系矛盾，着力维护劳动者合法权益，积极构建和谐劳动关系。

　　综述：经济新常态下，维护好劳动者的合法权益，是科学发展与社会和谐的迫切要求。今年一季度，我市各级人社部门坚持解决突出矛盾与建立长效机制相结合，不断强化管理服务职能，加大执法监察力度，使劳动者的合法权益得到切实有效维护。市人社局积极开展工资集体协商条例宣传贯彻工作，对市直52家企业工资集体协商进行了审核备案。截至3月底，全市5656家企业中，4637家签订工资集体合同，占企业总数的82%;签订行业工资集体合同12份，覆盖企业712家;签订区域性工资集体合同60份，覆盖企业2177家。自3月20日起，市人社局开展“清理整顿人力资源市场秩序”专项行动，截至3月底，共派出工作人员38人次，检查职介服务机构5家，劳务派遣机构8家;开展“清理拖欠农民工工资”专项行动，一季度全市劳动保障监察部门和机构共检查各类用人单位540家，涉及劳动者2.43万人，补签劳动合同494份，追发劳动者工资等待遇2494万元;接受举报投诉346件，其中符合立案查处224件，结案率达99%。全市依法处理劳动争议案件221起，为当事人挽回经济损失627.4万元;接待群众来访719人次，处理各类信访33件次，办结率100%;办理行政应诉案件8起，复议案件5起。